继香格里拉对话会上中美防长会谈后,时隔不到3天,中美高层再次举行面对面会晤。
当地时间6月13日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,同美国总统国家安全事务助理沙利文,在卢森堡进行了近5个小时的会晤。双方同意以落实好两国元首达成的重要共识为主线,加强接触对话、减少误解误判、妥善管控分歧。
卢森堡会谈为中美元首会晤“打前站”?
这是杨洁篪与沙利文今年以来的第三次互动。今年3月,双方在中美元首视频会晤前夕,在意大利罗马进行了长达7小时的对谈。两个月后,杨洁篪又应约同沙利文通了电话。
中美高层会晤的时机和频次,引发了外界对于中美元首会晤“即将再次登场”的猜想。
对此,长期关注中美关系的复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊认为,中美防长就安全、军事对话后,杨洁篪和沙利文紧接着举行战略对话,极有可能是在为两国元首直接交流进行政治准备。
双方在会后发布的声明中均肯定了此次会谈的成效,并同时强调了保持交流的重要性。对于当下的中美关系意味着什么?赵明昊的结论是,“中美关系可能会出现一个阶段性缓和的窗口期,换句话说,双方都有意愿为中美关系注入更多稳定性和确定性的因素。”。
杨洁篪:台湾问题处理不好将产生颠覆性影响
与3天前中美防长“香会”交锋一样,对于此次杨洁篪与沙利文的会晤,外界最为关注台湾议题。
据外交部网站发布的新闻稿,关于中美关系,杨洁篪重申,中方坚决反对以竞争定义中美关系。他指出美方执意加大对华全方位遏制打压,不仅解决不了美国自身面临的问题,反而致使中美关系陷入十分困难的境地。
而在台湾问题上,杨洁篪认为,台湾问题事关中美关系政治基础,处理不好将产生颠覆性影响。这个风险不仅存在,还会随着美大搞"以台制华"、台湾当局大搞"倚美谋独"而不断升高。
在赵明昊看来,这番话跟几天前中国防长魏凤和“不惜一战”的表态是一脉相承的,且两人均提到了“颠覆性影响”一词。所谓“颠覆性的影响”,就是警告美国插手之后的结果。
实际上,在今年3月沙利文和杨洁篪第一次线下会晤时,中方就已经将态度亮明了。杨洁篪挑明,美方在台湾问题上完全背离承诺,已然失信于中国,警告对方“不要在十分危险的道路上越走越远。”
5月杨洁篪在与沙利文通话中,直接挑明了美方嘴里说一套,实际上却做不到的本质,同时还表达了中国在台湾问题上“说到做到”的决心。而今,中方发出了“处理不好将产生颠覆性影响”的严厉警告。
至此,中方警告美国不要插手台湾问题的姿态已经非常明确了。对此,中央党校国际战略研究院教授梁亚滨指出,中美两国发生大规模军事冲突,其结果是无法想象的,也是任何一个国家都无法承受的。
“对这一点,双方都很清楚,这也是双方要进行高级别对话的原因所在,通过更多的对话,让彼此更加明晰一个关切红线”。”赵明昊说道。
白宫:双方会晤“坦率、有实质且富有成效”
外界注意到,中美间“交锋”氛围确实也比预期降温不少。
据白宫发布的新闻稿称,双方对于包括区域和全球安全问题以及美中关系中的关键问题,进行了“坦率、有实质且富有成效的讨论”。沙利文强调了保持沟通渠道开放,以及控制(manage)两国间竞争的重要性。
值得一提的是,而香格里拉对话会上,多家外媒注意到,中美防长的会谈也释放出缓和迹象,“中美竞争的烈度降了几档”。
对此,赵明昊指出,今年下半年中美两国国内都有比较重要的政治议程,中共将举行第二十次全国代表大会,美国国会中期选举也将于10月举行,在此重要时期,双方减少误解误判、管控分歧甚为重要。
在赵明昊看来,现在拜登政府面临越来越大的国内压力,支持率跌至36%的任内最低水平,尤其需要维持中美关系的总体稳定。这也解释了,在卢森堡会晤之后,白宫一反常态地安排高级官员向媒体吹风称“这次会晤确保双方都了解彼此的意图,对于避免误判、降低风险,管理双方关系至关重要。”赵明昊分析,这是“白宫需要让外界感到,中美高层对话不仅是有效的,而且是持续的,在多个维度展开”。
推进立法审查对华投资 美国心口不一?
尽管中美高层频繁会晤,双边关系出现缓和迹象,但不意味着美方会停止打压围堵中方。
就在中美高层会晤的同一天,《华尔街日报》报道称,美国国会正在推动一项立法,试图加强限制在中国等国家的投资审查,以保护美国的关键技术和供应链。根据该法案,美国公司和投资者需要披露新的对外投资,而美国政府有权叫停所谓"不符合美国国家安全"的对华投资项目,涉及半导体、稀土、生物科技、人工智能等领域。
6月14日,中国外交部对此回应称,美方此举泛化国安概念,严重威胁全球产业链供应链稳定。
赵明昊指出,此次美国立法剑指关键和新兴技术领域,未来还将涉及军事技术产业,其实是美国酝酿已久的,对中国经贸、科技领域进行精准脱钩、断链,也是拜登政府上台时提出对中国高科技领域实施“小院高墙”打压举措的延续。
“这个动向,实际上反映出美国长期对华竞争还在不断地走深,将来可能看到,更多打压中国的举措通过立法的方式,成为美国政府的政策”,这是赵明昊的判断。
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