就在俄乌冲突引发的欧洲对俄制裁进一步加剧之际,俄罗斯要对欧洲彻底“断气”了?
负责运营俄对欧主要输气管道的北溪天然气管道公司日前发布通告说,7月11日至21日将暂时关闭“北溪-1”两条天然气管道支线,进行常规维护,以确保天然气管道可靠、安全和高效运行。通告说,这项年度维护工作已提前计划好,时间安排已与上下游合作伙伴协商。
话虽如此,但德国经济界依然战战兢兢,他们担心,一旦年度维护结束后“北溪-1”依然关闭,德国天然气供应可能出现崩溃,德国经济也将面临严重衰退风险。德国重量级议员克劳斯·恩斯特甚至敦促政府,如果在确保能源安全方面别无他法的话,可以临时启用“北溪-2”管道。不过德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克斩钉截铁地表示:不在考虑范围之内。
“北溪”管道到底是何方神圣?为何能让德国人如此紧张?不妨让我们来看一下它的“前世今生”。
▲位于德国北部的“北溪-1”天然气管道终端。新华社
众所周知,俄罗斯是能源大国,能源出口对于俄罗斯来说具有重要意义。欧洲各国对能源的需求非常大,尤其是德法,优异的工业水平使其一直追求低成本的能源。长期以来,俄罗斯天然气出口到西欧发达国家主要依靠途经乌克兰、波兰、白俄罗斯等国的管道运输。这几个国家则向俄罗斯收取一定的过境费用,并能享受优惠拿气价格。在较长时间内,各方相安无事,在商言商,合作还算愉快。
不过,既然管道经过别人领土,难免就会受制于人,尤其是双方关系不好的时候。特别是乌克兰,在过境运输中举足轻重,据英国广播公司(BBC)报道,欧盟1/4的天然气来自俄罗斯,其中80%经由乌克兰。2004年,乌克兰发生“橙色革命”之后,亲西方政府上台,俄乌关系开始走向对抗,双方多次在天然气合同方面发生纠纷,不断“斗气”。2006年1月,俄罗斯就曾因价格争端切断对乌天然气供应,导致一些欧盟国家的天然气供应受到影响。
2009年1月1日,俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)完全切断了对乌克兰的天然气供应,并给乌克兰提出每千立方米450美元的天然气供应报价,比俄方最初报价猛增80%!直至欧盟介入后,俄罗斯方面才同意“有条件”供气。此后多年,双方展开一轮又一轮马拉松式谈判,但都收效甚微,谈判数次濒临破裂。
欧盟方面必然想获得稳定的天然气供应,俄罗斯方面也不愿意被视作“不稳定”的供应商,双方均有意愿建立一条不受制约的输气线路,“北溪”项目就此诞生。2011年建成的“北溪-1”天然气管道东起俄罗斯维堡,经由波罗的海海底通往德国格赖夫斯瓦尔德。俄气是负责“北溪-1”运营的北溪天然气管道公司最大股东,股权占比51%,其余股权分属德国、荷兰和法国公司。
▲资料图:2011年11月8日,德国卢布明俄罗斯天然气管道合资公司北溪管道公司供汽管道正式开启仪式。新华社/EPA欧新
“北溪-1”天然气管道被视作俄欧合作的标志性项目,它加强了欧洲尤其是德国与俄罗斯的关系,极大优化了欧洲能源市场,可谓双赢。有舆论认为,这也是默克尔执政时期俄德关系大致能保持稳定的关键因素。
在今年的俄乌冲突之前,“北溪-1”每年从俄罗斯向欧洲运输超过550亿立方米天然气,约占欧洲从俄罗斯进口天然气总量的1/3还多,长期以来一直处于超负荷运转状态。得益于此前良好的合作关系,自2011年起,俄德决定推动建设平行于“北溪-1”的“北溪-2”,以增加运输能力。
只可惜,“北溪-2”生不逢时,从一个能源合作项目沦为了地缘政治竞争的牺牲品,每一步都走得无比艰难。从评估到铺设完成,耗时超过10年,共耗资110亿美元。虽然在默克尔下台前建设完成,但受俄乌局势变化影响,德国新任总理朔尔茨还是于2022年2月22日宣布暂停“北溪-2”的认证程序。外界普遍认为,这个项目基本处于搁置状态。
值得一提的是,既然有“北溪”管道,本来也是有“南溪”管道的。就在“北溪-1”建设的同时,2007年,俄欧又计划建设一条起点为俄罗斯,终点为保加利亚的横跨黑海的天然气管线“南溪”。但在2014年克里米亚危机之后,保加利亚以该项目违反欧盟能源竞争公共采购规范为由暂停建设,俄欧双方形成僵持。最后,俄罗斯于2014年12月主动宣布退出,这个项目就此终结。
从上述几条管道的波折经历来看,“北溪-1”将来命运如何,确实值得关注。从曾经的合作典范,到如今的争斗砝码,有一点是确定的,接下来十天,德国人将在提心吊胆中度过……
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